Мораторий на проверки в 2025

Деятельность любой организации подвергается проверкам со стороны контрольно-надзорных органов. В области экологии их проверяет Росприроднадзор, Комитет по природопользованию, Прокуратура и т.д.

Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми и проводятся на основании:

— Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

— Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Способы проведения проверок:

— анализ документов (документарные проверки);

— осмотр объекта (выездные проверки);

— рейд (тоже выездная проверка, но длится более короткий период по сравнению с плановой);

— инспекционный/профилактический визит.

Стоит отметить, что в 2025 и до начала 2030 действует мораторий на плановые проверки (кроме прокурорских), за исключением объектов, которые указаны в п.11_3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а именно:

— объекты, относящиеся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;

— опасные производственные объекты II класса опасности;

— гидротехнические сооружения II класса.

01.01.2025 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.12.2024 N 1955, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336. Согласно этим изменениям начала 2030 допускается выдача предписания по итогам проверок без взаимодействия с контролируемым лицом (например, при проверке отчетности РОП в ЛК установлена несвоевременная сдача этой отчетности).

Дополнительно проводятся профилактические визиты, от которых организация не в праве отказаться (ст.45 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, п.16 Положения). В период этого визита проводится:

— информирование организации;

— обобщение правоприменительной практики;

— объявление предостережения, в случае выявления несоответствий;

— профилактический визит с выездом;

— консультирование.

Допускаются также контрольно-надзорные мероприятия, которые проводятся без взаимодействия с проверяемой организацией (ст.74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, п.52 Положения) в рамках которых проводится:

— наблюдение за соблюдением обязательных требований;

— выездное обследование.

Мораторий на плановые проверки не запрещает контрольно-надзорным органам:

— возбуждать дела об административном правонарушении при наличии и обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ст.28.1 КоАП РФ);

— проводить административные расследования для проверки наличия фактических данных, указывающих на событие и состава административного правонарушения (ст.28.7 КоАП РФ).

Учитывая вышеуказанное, можно сделать вывод, что мораторий есть, но он касается не всех без исключения организаций, а также видов проверок.

Для того, чтобы подготовиться в проверке, можно воспользоваться чек-листом Росприроднадзора. Ответив на вопросы этого чек-листа, организация сможет оценить риски ведения своей деятельности в рамках природоохранного законодательства.

Сам чек-лист есть в свободном доступе и утвержден приказом МПР от 22.02.2022            N 115 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора)».